Бланк заявки (кратко): дата — «__ ____ 2014 г.», пусто; заказчик — Алматы (РК), только город; отправитель — Сплит (Хорватия); получатель — Южно-Сахалинск; груз — «эл. лебёдка», кода нет; происхождение — пусто; статистическая стоимость — 100 000 €; Incoterms и вид транспорта — «?»; упаковка — деревянный ящик; 1 место, 1 000 кг, 1,7 × 1,7 × 1,0 м.
1. Цепочка поставок
Модель SCOR. Цепочка описана так, как её пришлось бы строить, — чтобы показать, в каком звене она обрывается.
| Звено SCOR | Звено цепи | Участник | Что происходит | Где обрыв |
|---|---|---|---|---|
| Plan | Заказ | заказчик в Алматы (посредник или покупатель), конечный получатель на Сахалине | заказ лебёдки ЕС для использования в РФ | — |
| Source / Make | Производитель / продавец | продавец в Сплите (производитель или дилер; происхождение не указано) | изготовление, упаковка в деревянный ящик (ISPM-15) | — |
| Deliver-1 | Экспорт ЕС | продавец, таможня Хорватии | экспортная декларация ЕС | обрыв: продажа и экспорт товара приложения XXIII в РФ или для использования в РФ запрещены (ст. 3k абз. 1 Рег. 833/2014) |
| Deliver-2 | Авто по ЕС | перевозчик ЕС | Сплит → граница ЕС/РБ | перевозчик ЕС не может въехать в РБ и РФ |
| Deliver-3 | Перегруз у границы | терминал РБ | перецепка на тягач ЕАЭС (пост. Совмина РБ № 599) | — |
| Deliver-4 | Транзит РБ | перевозчик ЕАЭС | транзит ЕАЭС с навигационной пломбой | — |
| Deliver-5 | Ж/д + паром | РЖД, паром Ванино – Холмск (СахМП) | Москва → Ванино → Холмск → Южно-Сахалинск | — |
| Deliver-6 | Импорт РФ | брокер РФ | ДТ, НДС 22 %, сбор | — |
| Deliver-7 | Получатель | компания на Сахалине (нефтегаз, порт, рыбная отрасль — предположение) | монтаж | — |
| Enable | Финансы | банки ЕС, РК, РФ | оплата 100 000 € | банки ЕС заблокируют платёж с российским конечным получателем |
Точки перехода риска (если бы сделка была разрешена): FCA Сплит — при погрузке у продавца; CPT/CIP Южно-Сахалинск — при передаче первому перевозчику в Сплите. Право собственности — по контракту.
Схема текстом:
`Сплит (продавец ЕС) → ✖ экспортный контроль ЕС (ст. 3k) ✖ → граница ЕС/РБ (перецепка) → РБ (пломба) → Москва → Ванино → паром → Холмск → Южно-Сахалинск`
2. Активы сторон до интеграции
| Что нужно для сделки | Известно по бланку | Проверить | Чем / где проверить |
|---|---|---|---|
| Продавец ЕС: юрлицо, EORI, экспортная лицензия | только город «Сплит» | наименование, EORI | ec.europa.eu, EORI; судебный реестр Хорватии |
| Продавец ЕС: разрешение компетентного органа Хорватии на экспорт товара прил. XXIII в РФ | нет | наличие разрешения по исключениям ст. 3k | Министерство иностранных и европейских дел Хорватии — mvep.gov.hr (компетентный орган по приложению I Рег. 833/2014) |
| Заказчик (Алматы): юрлицо, роль в сделке | только город | БИН, кто покупатель, кто конечный пользователь | kgd.gov.kz |
| Конечный получатель (Сахалин): юрлицо, отрасль, санкционный статус | только город | ИНН, отрасль (нефтегаз, ВПК), списки ЕС, США, Великобритании | egrul.nalog.ru, sanctionsmap.eu, sanctionssearch.ofac.treas.gov |
| Технические данные лебёдки: код, привод, тяговое усилие, назначение | «эл. лебёдка» | код ТН ВЭД (8425 31 — с электроприводом), гражданское или двойное назначение | паспорт изделия; приложения I Рег. 2021/821 (двойное назначение) |
| Происхождение | пусто | страна изготовления | сертификат происхождения |
| Импортёр в РФ: декларант, валютный контроль | нет | паспорт сделки / учёт контракта в банке РФ | банк РФ |
| Перевозчики: ЕС (до границы), ЕАЭС (РБ–РФ), РЖД, паром | — | допуск: ЕС-тягачи не допускаются в РБ (пост. № 599) и РФ (ПП РФ № 1728) | pravo.by, PDF, publication.pravo.gov.ru |
3. Сомнение в сделке: проверка инфраструктуры цепи
| Слой | Что проверено | Вывод | Основание |
|---|---|---|---|
| Правовой: экспорт ЕС | Позиция 8425 «Pulley tackle and hoists (other than skip hoists); winches and capstans; jacks» входит в приложение XXIII; ст. 3k абз. 1: «It shall be prohibited to sell, supply, transfer or export, directly or indirectly, goods … as listed in Annex XXIII, to any natural or legal person, entity or body in Russia or for use in Russia» — независимо от происхождения товара | невозможно | publications.europa.eu, Рег. 833/2014, ред. 24.07.2026 |
| Правовой: исключения | Разрешение возможно только по исключениям ст. 3k (абз. 4 и 4a — дипломатические нужды, чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия; абз. 5 — медицинские, фармацевтические, гуманитарные цели, объекты в долгосрочной аренде государства ЕС, гражданская атомная энергетика; абз. 5b — титановые изделия для авиапромышленности). Обычная коммерческая поставка лебёдки под них не подпадает | невозможно для коммерческой поставки | там же |
| Правовой: обход через РК | Поставка в Алматы с последующей отправкой в РФ — это «косвенная» поставка (ст. 3k) и обход (ст. 12); участники обхода из третьих стран могут попасть под заморозку активов (ст. 3(1)(h) Рег. 269/2014) | невозможно | Рег. 833/2014; FAQ Еврокомиссии по транзиту (ред. 22.12.2023) |
| Правовой: перевозчики | Тягачи ЕС и прицепы ПЛ/ЛТ не допускаются в РБ — перецепка у границы (пост. Совмина РБ от 31.10.2025 № 599); перевозчики ЕС не допускаются в РФ (ПП РФ от 30.09.2022 № 1728) | технически решаемо, но не применяется: сделка запрещена выше по цепи | pravo.by, PDF, publication.pravo.gov.ru |
| Физический | 1 т, 2,89 м³, габарит в норме; ж/д паром Ванино – Холмск принимает контейнер на вагоне (тариф СахМП с 01.07.2026) | возможно | sasco.ru, PDF |
| Документальный | экспортная декларация ЕС не может быть выпущена без разрешения; таможня ЕС проверяет конечного получателя | невозможно | Рег. 833/2014 |
| Финансовый | платёж 100 000 € из РК или РФ за товар для РФ — банк ЕС обязан отказать; санкции за нарушение — по национальному праву Хорватии, включая уголовные (ст. 8 Рег. 833/2014) | невозможно | там же |
| Страховой | страховщики не покрывают перевозки в нарушение санкций (санкционная оговорка полиса) | невозможно | практика полисов с санкционной оговоркой |
Вывод: сделка невозможна — экспорт лебёдки позиции 8425 из ЕС в РФ или для использования в РФ запрещён ст. 3k абз. 1 Рег. ЕС 833/2014 (приложение XXIII), независимо от маршрута, вида транспорта и посредника в РК. Станет возможной только при разрешении компетентного органа Хорватии по исключениям ст. 3k (для коммерческой поставки они не применимы) или при смене страны поставки (товар не из ЕС, без участия лиц ЕС) — см. шаг 7.
4. «Бомба» в заявке
| № | Фактор | Поток | Где срабатывает | Последствие | Кто несёт | Как обезвредить |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Товар приложения XXIII, назначение РФ | И / М | экспортный контроль Хорватии | отказ в выпуске, конфискация, уголовная ответственность продавца и участников в ЕС | продавец, экспедитор, заказчик | не брать сделку; альтернатива — шаг 7 |
| 2 | Заказчик в Алматы, получатель в РФ — признак схемы обхода | И / Ф | банк, таможня ЕС, санкционный надзор | включение экспедитора РК в списки, заморозка счетов в ЕС | экспедитор, заказчик | отказ, письменное объяснение |
| 3 | Нет кода, происхождения, технических данных | И | классификация | нельзя исключить двойное назначение (Рег. 2021/821) | заказчик | паспорт изделия |
| 4 | Бланк датирован «2014» | И | идентификация заявки | старый бланк — данные могут быть неактуальны | заказчик | новая заявка с датой |
| 5 | Перевозчик ЕС не допускается в РБ/РФ | М | граница ЕС/РБ | перецепка, лишний терминал | перевозчик | неприменимо (сделка запрещена) |
| 6 | Навигационная пломба при транзите РБ → РФ | И / Ф | граница РБ | 10 845 руб. с НДС (завершение в РФ) + оператор РБ | импортёр | неприменимо |
| 7 | Деревянный ящик — ISPM-15 | М | граница ЕАЭС | фитоконтроль | продавец | маркировка |
| 8 | Нештабелируемый ящик 1,7 × 1,7 м | М / Ф | сборная машина | оплата по LDM (1,2 LDM ≈ 1 987 кг вместо 1 000 кг) | покупатель | указать в RFQ |
| 9 | Стоимость 100 000 €: НДС РФ 22 % ≥ 22 000 € и сбор 49 240 или 73 860 руб. | Ф | таможня РФ | крупный платёж при ввозе | импортёр РФ | неприменимо |
Вывод шага 4: «бомба» — правовая и находится в первом звене (экспорт из ЕС). Она обнуляет все остальные звенья: ни один перевозчик, банк или страховщик не примет такую перевозку.
5. Расчёты
5.1. Опции и их статус
| Опция | Статус | Почему |
|---|---|---|
| В1. Авто Сплит → граница ЕС/РБ (перецепка) → РБ → Москва → ж/д → паром Ванино – Холмск → Южно-Сахалинск | невозможна | шаг 3: ст. 3k абз. 1 Рег. 833/2014, прил. XXIII (8425); шаг 4, фактор 1 |
| В2. Авиа SPU → хаб вне ЕС (Стамбул/Дубай) → Москва → UUS | невозможна | тот же запрет: «directly or indirectly» — смена маршрута не снимает запрет |
| В3. Море через Риеку с перевалкой в Азии до Владивостока/Корсакова | невозможна | тот же запрет |
| В4 (альтернатива для клиента). Аналогичная лебёдка не из ЕС, поставка без участия лиц ЕС | вне заявки; возможна после новой заявки и проверки (шаг 7) | — |
Стоимостной расчёт не выполняется — сделка невозможна (шаг 3). Ниже перенесены физические параметры проверенного расчёта: они понадобятся при новой заявке по альтернативе В4.
5.2. Перенос проверенного расчёта (физические параметры)
- Объём: 1,7 × 1,7 × 1,0 = 2,89 м³; плотность 346 кг/м³.
- Авиа: объёмный вес 170 × 170 × 100 / 6000 = 481,7 кг < 1000 → платный 1000 кг.
- Авто, сборный: max(1000; 2,89 × k). При k = 250 кг/м³ (так считает, например, DHL Freight Slovakia — 1 м³ = 250 кг, dhl.com; у других перевозчиков коэффициент иной) → 722,5 кг → платный 1000 кг, если ящик штабелируется.
- Если ящик нештабелируемый: LDM = 1,7 × 1,7 / 2,4 = 1,20 LDM. При 1650 кг/LDM (коэффициент из опубликованных условий DHL Freight Slovakia; у DSV в Нидерландах — 1850 кг/LDM) это ≈ 1 987 кг.
- Море LCL: W/M = max(2,89; 1,0) = 2,89 RT.
- Контейнер: 20' по двери 2,34 × 2,28 м проходит, но занимает 9 % объёма.
- Весогабариты: в норме, спецразрешение не нужно.
- Incoterms (если бы сделка была разрешена): FCA Сплит; альтернатива — CPT или CIP Южно-Сахалинск (при CIP — оговорка «A» минимум на 110 % = 110 000 €). FOB и CIF не годятся: только для моря.
- Платежи РФ (справочно, при разрешённом ввозе): ТС = 100 000 € + доставка и страховка до границы ЕАЭС; пошлина ЕТТ по 8425 31 000 0 — 0 % (ЕТТ ЕАЭС, Решение Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80, группа 84 в ред. от 27.04.2026); НДС РФ 22 % с 01.01.2026 (ст. 164 п. 3 НК РФ в ред. Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ) — база ТС + пошлина, ≥ 22 000 €; сбор за таможенные операции РФ — при ТС от 5 500 000,01 до 10 000 000 руб. — 49 240 руб., свыше 10 000 000 руб. — 73 860 руб. (ПП РФ от 28.11.2024 № 1637 в ред. от 23.10.2025 № 1638, publication.pravo.gov.ru); при ТС ≈ 9–10 млн руб. ступень зависит от курса евро на дату ДТ. НДС 16 % и сбор 25 950 ₸ — параметры РК, здесь не применяются.
- Официальные ставки по плечам (справочно): «Платон» 5,19 RUB/км; навигационная пломба — завершение отслеживания в РФ 10 845 руб. с НДС (crcp.ru) + оператор РБ (declarant.by); ж/д Москва → Ванино → Холмск — по Тарифному руководству № 1 с индексом 1,085 с 01.10.2026; паром Ванино – Холмск — 36 615 RUB без НДС (44 670,30 RUB с НДС 22 %) за гружёный 20' на вагоне, с 01.07.2026; ориентир рынка по направлению Вена/Будапешт → СВХ Московской области (не цена плеча этой заявки): 1 EPL до 600 кг — 590–610 €, 3 EPL — 960–980 €, отдельная машина — 4 000–4 300 € (прайс экспедитора РФ, I кв. 2026, transportir.ru).
6. Запрос партнёрам
Коммерческие запросы перевозчикам не направляются: сделка запрещена, а сам запрос с назначением «Южно-Сахалинск» по товару ЕС приложения XXIII создаёт для экспедитора санкционный след. Направляются только запросы для проверки и закрытия заявки.
6.1. Кому и что
| Адресат | Цель | Текст |
|---|---|---|
| Заказчик (Алматы) | данные для формального отказа и поиска альтернативы | «Просим сообщить: изготовителя и модель лебёдки, тяговое усилие и привод, страну происхождения, конечного пользователя и назначение, наличие у продавца разрешения компетентного органа Хорватии на экспорт в РФ.» |
| Продавец ЕС (через заказчика) | подтверждение позиции продавца | «Просим подтвердить, есть ли у вас разрешение компетентного органа Хорватии по ст. 3k Рег. 833/2014 на поставку в РФ.» |
| Компетентный орган Хорватии (mvep.gov.hr) — только продавцом | применимость исключений ст. 3k | запрос подаёт продавец ЕС, не экспедитор РК |
| Юрист по санкциям ЕС | оценка рисков для экспедитора РК | «Оцените риски участия экспедитора РК в организации перевозки товара прил. XXIII Рег. 833/2014 из ЕС с конечным получателем в РФ.» |
6.2. Запросы и ответы
Цены без реального источника не моделируются — по ним направляются запросы. Коммерческие котировки по этой заявке не запрашиваются; ниже — проверочные запросы и позиция, которая следует из текста регламента (это не ответ адресата, ответ фиксируется по факту получения).
| Адресат | Запрос: что и срок ответа | Позиция по тексту норм (до получения ответа) | Основание |
|---|---|---|---|
| Заказчик (Алматы) | данные о товаре, происхождении, конечном пользователе; срок ответа — 5 рабочих дней | без этих данных новая заявка (В4) не рассматривается | — |
| Продавец ЕС (через заказчика) | наличие разрешения компетентного органа Хорватии; срок ответа — 10 рабочих дней | без разрешения поставка в РФ запрещена; поставка в РК — только с декларацией конечного пользователя, запретом реэкспорта в РФ и проверкой получателя | ст. 3k абз. 1, ст. 12 Рег. 833/2014 |
| Компетентный орган Хорватии (запрос подаёт продавец) | применимость исключений ст. 3k; срок — по регламенту органа | коммерческая поставка лебёдки для промышленного использования в РФ не подпадает под исключения абз. 4, 4a, 5, 5b ст. 3k | ст. 3k абз. 4–5b |
| Юрист по санкциям ЕС | оценка рисков участия экспедитора РК; срок ответа — 5 рабочих дней | участие в организации перевозки — риск включения в списки по ст. 3(1)(h) Рег. 269/2014 и блокировки контрагентов ЕС; предварительный вывод — отказ с письменным объяснением | Рег. 269/2014; FAQ Еврокомиссии |
6.3. Себестоимость, прибыль партнёров, маржа, break-bulk
Себестоимость по плечам не рассчитывается — сделка невозможна, и никакая ставка партнёра не может быть законно применена. Затраты экспедитора на проверку (время менеджера на санкционный скрининг) — внутренние, клиенту не выставляются; маржа — 0. Break-bulk неприменим.
7. Предложение клиенту
Сделка невозможна, поэтому вместо КП — письмо.
Тема: Заявка на перевозку электролебёдки Сплит → Южно-Сахалинск — перевозка невозможна
Уважаемые коллеги,
благодарим за заявку. По результатам проверки сообщаем, что организовать перевозку невозможно.
Причина. Электрическая лебёдка относится к позиции 8425 («winches and capstans»), включённой в приложение XXIII к Регламенту Совета ЕС № 833/2014. Статья 3k (абзац 1) Регламента запрещает продавать, поставлять, передавать или экспортировать такие товары, прямо или косвенно, любому лицу в России или для использования в России, независимо от происхождения товара (publications.europa.eu). Запрет действует при любом маршруте и виде транспорта, в том числе через Казахстан, Турцию или ОАЭ; поставка через третью страну с последующей отправкой в Россию считается косвенной поставкой и обходом запрета (статья 12 Регламента). Продавец из Хорватии не получит экспортного выпуска, банк ЕС не проведёт платёж, страховщик не застрахует груз.
Что нужно, чтобы перевозка стала возможной (один из путей):
- Разрешение компетентного органа Хорватии (mvep.gov.hr) по исключениям статьи 3k (дипломатические нужды, чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия, медицинские и гуманитарные цели, гражданская атомная энергетика и др.). Запрос подаёт продавец; для обычной промышленной поставки такие разрешения не выдаются.
- Изменение сделки: поставка аналогичной лебёдки производства страны, не входящей в ЕС и не применяющей аналогичных мер, без участия лиц ЕС (продавец, банк, перевозчик). По такой заявке будет выполнена новая проверка (санкции США и Великобритании, двойное назначение) и подготовлено КП с вариантами.
- Изменение конечного пользователя: если лебёдка в действительности нужна в Казахстане, возможна поставка Сплит → Алматы при декларации конечного пользователя и договорном запрете реэкспорта в Россию. Отправка в Россию после такого ввоза запрещена.
Для новой заявки просим сообщить: изготовителя и модель, тяговое усилие и привод, страну происхождения, конечного пользователя и место использования, желаемый срок.
С уважением, отдел международных перевозок.
8. Риски и управление ими
Риски — для экспедитора и клиента при попытке исполнить заявку или её альтернативы. Шкала 1–5, приоритет = В × У (FMEA).
| № | Риск | В | У | Поток | Мера (тип) | Инструмент | Владелец |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Участие в обходе санкций ЕС (прямая или косвенная поставка в РФ) | 5 при исполнении | 5 | И / Ф | избегание (правовая): отказ от заявки | внутренний регламент санкционного скрининга; письменный отказ клиенту | экспедитор |
| 2 | Включение экспедитора в санкционные списки ЕС, заморозка активов | 3 при исполнении | 5 | Ф | избегание | санкционная оговорка в договоре экспедиции: «Экспедитор вправе отказаться от исполнения поручения без ответственности, если исполнение нарушает санкционные режимы ЕС, США, Великобритании или ООН» | экспедитор |
| 3 | Клиент повторит заявку под видом поставки в РК | 3 | 5 | И | снижение (организационная): декларация конечного пользователя | оговорка: «Клиент гарантирует, что товар не будет реэкспортирован в РФ; при нарушении Клиент возмещает все убытки Экспедитора» | экспедитор |
| 4 | Блокировка платежей банком ЕС/РК | 4 при исполнении | 4 | Ф | избегание | — | клиент |
| 5 | Неверная классификация (лебёдка двойного назначения) | 2 | 4 | И | снижение: паспорт изделия, классификация до КП | оговорка о достоверности сведений клиента | клиент |
| 6 | Отказ страховщика по санкционной оговорке | 5 при исполнении | 4 | Ф | избегание | — | клиент |
| 7 | Альтернатива В4: санкции США/Великобритании для товара третьих стран | 2 | 4 | И | снижение: скрининг по спискам США и Великобритании | санкционная оговорка | экспедитор |
| 8 | Альтернатива В4: задержка на пароме Ванино – Холмск (погода, очередь) | 3 | 2 | М | принятие: резерв срока | оговорка о сроке «ориентировочный» | клиент |
| 9 | Альтернатива В4: повреждение нештабелируемого ящика при перегрузах | 2 | 3 | М | снижение: маркировка «не штабелировать» | страхование ICC (A) на 110 % стоимости | клиент |
| 10 | Репутационный риск для экспедитора у партнёров ЕС | 3 при исполнении | 4 | И | избегание | политика комплаенса, раскрываемая партнёрам | экспедитор |
| 11 | Санкции к участникам в РК со стороны регулятора РК (валютный контроль, банк) | 2 | 3 | Ф | избегание | — | экспедитор |
Договор, страхование и залог в едином потоке. Для запрещённой сделки единственный инструмент — договорный: санкционная оговорка в договоре экспедиции позволяет отказаться от поручения без ответственности, а гарантия клиента об отсутствии реэкспорта и обязанность возместить убытки переносят риск обхода на того, кто его создаёт. Страхование и залог не применяются: полис с санкционной оговоркой не покроет груз, а удержание груза, перевозка которого запрещена, само по себе создаёт риск для экспедитора. Если клиент перейдёт к альтернативе В4, применяется обычная связка «контракт (FCA/CIP) → полис ICC (A) на 110 % → право удержания груза до оплаты».
Источники
- Рег. Совета ЕС 833/2014, консолидированная ред. 24.07.2026 (ст. 3k, 3l, 8, 12; приложения I, XXIII) — publications.europa.eu, та же редакция — eur-lex.europa.eu.
- Компетентный орган Хорватии — mvep.gov.hr.
- FAQ Еврокомиссии «Transit of listed goods via Russia», ред. 22.12.2023.
- Постановление Совета Министров РБ от 31.10.2025 № 599 — pravo.by, PDF.
- ПП РФ от 30.09.2022 № 1728 и изменения — publication.pravo.gov.ru, publication.pravo.gov.ru.
- ЕТТ ЕАЭС — eec.eaeunion.org; НДС РФ 22 % — nalog.gov.ru, publication.pravo.gov.ru.
- Таможенные сборы РФ — publication.pravo.gov.ru, publication.pravo.gov.ru.
- Навигационные пломбы — eec.eaeunion.org, crcp.ru.
- Паром Ванино – Холмск — sasco.ru, PDF.
- Коэффициенты платного веса — dhl.com, PDF; прайс экспедитора — transportir.ru.